联邦通信委员会 (FCC) 仅有约 1,750 名员工,是联邦政府中规模最小的机构之一。但在今天的 GovLoop 活动“ 机构的云之旅”上,该机构副首席信息官 John Skudlarek 解释说,其使命实际上远比其小规模的员工队伍所暗示的要大得多。
事实上,FCC 的工作通过对通信媒介的监管和许可,影响到美国商业和公民参与的几乎每个方面。这意味着 FCC 必须满足全体公众的需求——对于一个人力有限的机构来说,这绝非易事。
此外,随着新问题或事件的流行,公众的需求可能会迅速发生变化。例如,当电视名人 约翰·奥利弗 (John Oliver) 在 2015 年初鼓励公民参与网络中立辩论时,FCC 收到了超过 400 万条关于该主题的公众评论。“这显然引起了我们对可扩展性问题的关注,”Skudlarek 说。
为了管理 FCC IT 服务的巨大且不断变化的需求,该机构已转向混合云。为了部署该云模型,Skudlarek 解释了该部门如何遵循有条不紊的七步采用计划。
- 确定代理机构需求
首先,Skudlarek 表示,FCC 认真考虑了云技术如何服务于该机构的最终使命。“不能为了 IT 而 IT,”他解释道。相反,他们考虑了云服务如何为该机构的客户和公民提供更好的服务。
- 制定需求
然后,该机构确定了如何改变当前的服务开发以促进向云的过渡。为了实施新的云模型,FCC 的 IT 部门采用了敏捷开发方法。据 Skudlarek 称,典型的开发过程可能需要长达六个月的时间才能了解项目的基本要求。
通过采用敏捷方法以及使用高度可配置的平台,IT 部门现在只需两周便可开发出服务原型。“这是一种从等待 IT 到增量开发和快速完成任务的范式转变,”Skudlarek 说道。这也大大加快了各部门实施云服务的能力。
- 采购
然而,尽管该机构加快了云技术的采用,Skudlarek 也承认,这一过程也带来了新的挑战。从某种程度上来说,FCC 在云技术采用方面的成功实际上阻碍了其可管理性,因为随着该技术的使用范围扩大,其维护和性能相关成本往往会超出预算预测。“我仍然无法安睡的一件事是准确预测新服务或应用程序何时会流行起来,每个人都想使用它,”他说。
举个例子,Skudlarek 解释了委员会理事会在调查期间使用的内部应用程序是如何为有限数量的律师服务的。但这款应用程序太受欢迎了,以至于他们的用户负载很快就比预期高出六倍。这对服务带宽和预算来说都是一个大问题。
随着该机构的发展,Skudlarek 表示,他们必须学会如何“避免破产,同时在云端节省开支”。他提到采用更灵活、可扩展的产品,以及使用更灵活的服务水平协议,作为实现这一目标的策略。
- 安全
在将数据放入云环境之前,该机构还对其数据进行了深思熟虑。“你必须先了解你的数据——知道它有多重要,”Skudlarek 解释道。“然后你才能选择合适的安全平台来存放它。”
对于 FCC 来说,混合云是理想的计算模型,因为它为其数据提供了适当的安全级别,同时还提供了公共云的许多成本节省和可扩展性优势。
“我完全承认,我们的系统上没有国家核密码,”Skudlarek 开玩笑说。“如果是这样的话,那么私有云将是一个更好的选择。但由于 IT 部门在将机构数据放入云之前花时间了解了这些数据,因此它能够确定更合适的安全模型。
- 实施
为了实施这些解决方案,Skudlarek 表示,他们正在“彻 波兰电话号码 底改变整个业务”,让最终用户参与到采用过程的每一步。“这不是一群程序员在后台组装一些东西,然后在六个月内部署。现在,人们需要一直与客户合作,”他说。
这种公民参与有助于 FCC 采用真正满足用户需求的云解决方案。然而,Skudlarek 承认,这一以公民为中心的过程并非没有挑战。具体来说,他说,它需要一套独特的技能才能将用户的想法融入技术解决方案中。同时,这一过程对不习惯参与政府开发项目的公民提出了时间和服务要求。
6.使用
然而,斯库德拉雷克表示,这些新的公民参与和敏捷开发流程非常值得付出努力。FCC 向云端过渡的主要目标是创建员工和公众将实际使用的服务,以进一步完成该机构的使命。因此,对于斯库德拉雷克来说,解决方案成功的最终标准是它用于此目的的频率。
- 生命终结

最后,随着该机构向云迈进,Skudlarek 强调,它正在关注过去。“我对员工的战斗口号是‘我们要消灭什么?’”,他说。
随着该机构在云迁移过程中不断取得进展,IT 部门一直在有意识地寻找同时减少其遗留基础设施的方法。这不仅减少了遗留系统,还确保了该机构在预算中为新技术留出了空间。
“你真的必须淘汰旧系统,”Skudlarek 解释道。“你不能同时运行它们。那样会抢走你的午餐,然后你就饿了。”考虑到这些遗留系统,FCC 已经在向云端迈进,并且更接近实现为公民服务的使命。